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　　保障性租賃住房主要是解決新市民、青年人的住房問題，為城市發(fā)展提供保障和助力。記者17日從市住建局獲悉，該局近日草擬了《西安市“十四五”保障性租賃住房發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)》，現(xiàn)廣泛征求社會各界的意見和建議。

　　“十三五”期間 全市城鎮(zhèn)常住家庭戶均住房達(dá)1.13套

　　據(jù)了解，“十三五”期間，全市常住人口由2015年的871萬人增加到2020年1295萬人，年均增量近85萬人，城鎮(zhèn)化率由2015年的73.02%提高至2020年的79.2%；在人口快速流入、逐年增長的背景下，全市城鎮(zhèn)人均住房建筑面積由2015年的32.1平方米提高至2019年的34.8平方米，城鎮(zhèn)常住家庭戶均住房達(dá)1.13套，居民住房品質(zhì)得到進(jìn)一步提升。

　　在住房保障方面，我市不斷優(yōu)化住房保障制度，將租賃型保障房(含廉租房、公租房)整合為公租房，將經(jīng)適房、限價(jià)房并軌為共有產(chǎn)權(quán)房，形成了以公租房、共有產(chǎn)權(quán)房為主的住房保障體系。2008年以來，全市累計(jì)保障住房困難家庭42萬戶，(實(shí)物建房37.3萬套，建設(shè)規(guī)模3036萬平方米；貨幣化補(bǔ)貼4.7萬戶，發(fā)放2.22億元)，其中，解決城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭約占72%。全市城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭居住條件普遍得到改善，全市低保、低收入住房困難家庭已經(jīng)全部應(yīng)保盡保。

　　“十四五”期間 我市保障性租賃住房總需求約30.4萬套

　　據(jù)了解，本次規(guī)劃范圍為西安市各區(qū)縣、西咸新區(qū)和各開發(fā)區(qū)，規(guī)劃期限為2021-2025年。“十四五”期間，我市保障性租賃住房總需求約30.4萬套(間)。

　　存量群體保障需求。基于“十三五”期末保障房輪候量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及暫住人口中居住半年、有穩(wěn)定就業(yè)且有租住需求的新市民、青年人數(shù)量，估算全市保障性租賃住房存量需求約10萬套(間)。

　　新增人口保障需求。“十四五”期間，我市仍然為人口凈流入城市，新畢業(yè)大學(xué)生與外來務(wù)工人員為主要新增住房需求群體。綜合考慮近10年我市人口增長情況及外來人口流入情況，預(yù)計(jì)2021年至2025年我市城鎮(zhèn)常住人口年均漲幅約為25萬人。篩選符合條件的保障群體，每年保障性租賃住房新增需求約為4.08萬套(間)，“十四五”期間新增需求共計(jì)約20.4萬套(間)。

　　區(qū)域人口密度：新城區(qū)等4個區(qū)超過19000人/平方公里

　　按照供需匹配、職住平衡的原則，全市各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)(含西咸新區(qū))要落實(shí)屬地主體責(zé)任，合理制定住房保障目標(biāo)，科學(xué)開展住房保障選址工作，改善轄區(qū)內(nèi)住房矛盾。

　　人口主要流入?yún)^(qū)域。通過對六普、七普人口對比分析，西安市近10年人口呈現(xiàn)快速流入的趨勢，主要流入?yún)^(qū)域分布在蓮湖區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū)和長安區(qū)等5個區(qū)，增幅均在45%以上，其中未央?yún)^(qū)人口增幅最大，增長人口數(shù)量約為108萬人，增幅為134%。應(yīng)重點(diǎn)解決人口增幅較大的蓮湖區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū)和長安區(qū)5個區(qū)的流入人口住房問題。

　　就業(yè)通勤分布。保障性租賃住房應(yīng)盡量靠近就業(yè)中心，以減少通勤交通壓力。通過對西安市中心城區(qū)手機(jī)信令等大數(shù)據(jù)分析，高新區(qū)為最主要的就業(yè)中心，西關(guān)、經(jīng)開區(qū)、北客站區(qū)域、浐灞生態(tài)區(qū)等地區(qū)是次一級就業(yè)中心。

　　區(qū)域人口密度。通過對七普人口密度分析，新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)和雁塔區(qū)等4個區(qū)人口密度超過了19000人/平方公里，應(yīng)該對流入人口適度引導(dǎo)，避免人口在部分區(qū)域過度集聚。

　　產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃：按照職住平衡原則 結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局確定需求的區(qū)域分布

　　根據(jù)《西安市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》，“十四五”期間，我市將著力推動特色鮮明、布局合理、要素集聚的“6+5+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系壯大成勢，構(gòu)筑支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”，在空間上逐步形成“一核三帶一通道多板塊”的產(chǎn)業(yè)空間布局。

　　其中，“一核”即以西安市城市空間中心為文旅商貿(mào)核心，“三帶”是指高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶和文化旅游產(chǎn)業(yè)帶�！耙煌ǖ馈敝笍目崭坌鲁沁B接高鐵新城到國際港務(wù)區(qū)的國際物流大通道�！岸喟鍓K”指各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)立足自身資源稟賦和現(xiàn)實(shí)需求，明晰發(fā)展的重點(diǎn)方向(對文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、健康服務(wù)及房地產(chǎn)業(yè)等全域性產(chǎn)業(yè)不做限制)，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)板塊。

　　在總需求確定的前提下，按照職住平衡原則，結(jié)合西安市“一核三帶”產(chǎn)業(yè)空間布局及軌道交通規(guī)劃確定需求的區(qū)域分布。

　　通過對西安市產(chǎn)業(yè)空間布局分析，高新區(qū)、航天基地、長安大學(xué)城、灃東新城、灃西新城等片區(qū)對人口需求較大，未來預(yù)計(jì)引入大量科技型人才，應(yīng)配置適量保障房以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套需求；秦漢新城、涇河新城、經(jīng)開區(qū)、高陵區(qū)、渭北臨潼工業(yè)新城、航空基地、閻良區(qū)、富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)等片區(qū)，未來預(yù)計(jì)引入大量技術(shù)型人才，且由于片區(qū)距離主城區(qū)較遠(yuǎn)，需重點(diǎn)考慮職住平衡問題，并綜合帶眷系數(shù)調(diào)整保障房戶型比例，以此引導(dǎo)職住平衡，減少通勤交通壓力、推動低碳城市建設(shè)。記者 梁璠

　　【編輯：梅鐿瀧】